МВД готовит порядок выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы автошколы

МВД готовит ПОРЯДОК выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам

Об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиямучебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам.

2. Установить, что заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданные до дня вступления в силу настоящего приказа, признаются действительными до дня истечения срока их действия. Если срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не указан оно признается действительным в течение 5 лет с даты вступления в силу настоящего приказа.

Министр

генерал полиции Российской ФедерацииВ. Колокольцев

Приложение к приказу МВД России от . .2018 №

ПОРЯДОК

выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам

• Общие положения
• Прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения
• Кадровые условия реализации программ профессионального обучения

• Порядок выдачи заключений о соответствии учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам[1] регламентирует деятельность подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации^[2], по выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»^[3] и примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий^[4].
• Соответствие (или несоответствие) учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, установленным требованиям, подтверждается заключением о соответствии (или несоответствии) установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий^[5], выдаваемым подразделением Госавтоинспекции по результатам проведения обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность^[6].
• Выдача заключений осуществляется подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации[7], или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, по месту ведения образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
• Для получения заключения организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляет в подразделение Госавтоинспекции заявление о выдаче заключения[8] (приложение № 1 к Порядку), содержащее:
• К заявлению прилагаются[11]:
• Заявление, поступившее в рабочее время, подлежит регистрации в день поступления, поступившее в нерабочее время, – на следующий рабочий день.
• В случае представления заявления нарочным, представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается заверенная копия заявления с указанием даты и времени его приема.
• Должностным лицом подразделения Госавтоинспекции^[15] осуществляется проверка наличия и достоверности содержащихся в заявлении и прилагаемых документах сведений.
• Основаниями для отказа в проведении обследования являются отсутствие сведений и (или) документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 Порядка, либо недостоверность сведений об основном государственном регистрационном номере, идентификационном номере налогоплательщика, адресе официального сайта в сети Интернет, сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на объекты недвижимости, либо совмещение периода использования объектов недвижимости при осуществлении образовательной деятельности.
• По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне либо уполномоченным им должностным лицом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых документов принимается решение о дате и времени проведения обследования либо при наличии предусмотренных пунктом 9 Порядка оснований для отказа в проведении обследования принимается решение об отказе.
• Уведомление о дате проведения обследования либо об отказе в его проведении направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и дублируется на адрес электронной почты данной организации либо вручается ее представителю не позднее рабочего дня следующего за днем принятия решения.

• Полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, адрес местонахождения, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона (при наличии), адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»^[9], адрес электронной почты (при наличии).
• Адрес места (адреса мест) осуществления образовательной деятельности.
• Сведения о реализуемых программах профессионального обучения по каждой категории (подкатегории) транспортных средств с учетом вида трансмиссии (типа руля и вида посадки[10]).
• Количество обучающихся в год по каждой реализуемой программе профессионального обучения.

• Копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, используемые для осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения[12].
• Перечень транспортных средств, используемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для осуществления образовательной деятельности, с указанием марки, модели, государственного регистрационного знака, категории или подкатегории и вида трансмиссии (типа руля и вида посадки^[13]).
• Сведения о водительских удостоверениях, имеющихся у педагогических работников, обучающих вождению транспортными средствами^[14] (серия и номер водительского удостоверения, категории (подкатегории) транспортных средств).
• Графики использования объектов недвижимости для осуществления образовательной деятельности или иные документы, подтверждающие сроки их использования, − в случае использования объекта недвижимости несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

III. Определение соответствия учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, установленным требованиям

• Проведение обследования и выдача заключения осуществляются в срок не позднее 30 календарных дней с даты регистрации заявления.
• Проведение обследования осуществляется в присутствии представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность.
• При проведении обследования осуществляется проверка учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность:
• Проведение обследования осуществляется в следующих случаях:
• При проведении обследования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, представляются заверенные подписью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность:
• В случаях, установленных подпунктами 15.3 - 15.5 Порядка, при проведении обследования осуществляется проверка учебно-материальной базы в части ее изменения.
• При проведении обследования осуществляется расчет максимального количества обучающихся в год в зависимости от имеющейся учебно-материальной базы.
• Максимальное количество обучающихся в год рассчитывается для каждой категории и подкатегории транспортных средств программы профессионального обучения водителей которых реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по формуле:
• Результаты обследования оформляются актом обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность (соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности) и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий[21] (приложение № 2 к Порядку).
• При представлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия учебно-материальной базы установленным требованиям объекта недвижимости, который используется ею и другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании заключенных договоров или иных правоустанавливающих документов проводится проверка возможности выполнения данными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, программ профессионального обучения в соответствии c календарными учебными графиками, расписаниями занятий, количеством часов по изучению учебных предметов, графиками обучения вождению.
• В случае нахождения объекта недвижимости, используемого организацией для осуществления образовательной деятельности, на территории другого субъекта Российской Федерации проведение обследования указанного объекта недвижимости осуществляется подразделением Госавтоинспекции субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект недвижимости, на основании соответствующего обращения подразделения Госавтоинспекции, в котором было зарегистрировано заявление о выдаче заключения.
• Проведение обследования объекта недвижимости в соответствии с пунктом 22 Порядка и направление акта, составленного по его результатам, в подразделение Госавтоинспекции, в котором было зарегистрировано заявление о выдаче заключения, осуществляется в срок не позднее 15 календарных дней с даты обращения указанного подразделения Госавтоинспекции.
• При проведении обследования проводятся фото- и (или) видеофиксация имеющейся учебно-материальной базы, результаты которой приобщаются к материалам обследования.
• Заключение оформляется на основании акта (ов) (приложение № 3 к Порядку).
• В заключении о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям указываются наименование и адрес местонахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, адреса мест ведения образовательной деятельности, перечень программ профессионального обучения с указанием их вида, категорий (подкатегорий) транспортных средств, вида трансмиссии (типа руля и вида посадки[22]), максимального количества обучающихся в год для каждой категории (подкатегории) транспортных средств, дата выдачи заключения и срок его действия.
• В заключении о несоответствии учебно-материальной базы установленным требованиям указываются наименование и адрес местонахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, описание выявленного несоответствия в отношении объектов недвижимости (с указанием их адресов) или программ профессионального обучения (с указанием их вида, категорий (подкатегорий) транспортных средств, вида трансмиссии (типа руля и вида посадки³), описание требования, которое было нарушено (абзац, пункт, статья, наименование и реквизиты нормативного правового акта, где установлено требование), дата выдачи заключения.
• Заключение подписывается руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне либо уполномоченным им должностным лицом.
• Срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданного по результатам обследования всей учебно-материальной базы, составляет 5 лет с даты его выдачи.
• Заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданное по результатам проведения обследования учебно-материальной базы в части ее изменения в случаях, установленных подпунктами 15.3 − 15.5 Порядка, либо при изменении в период действия ранее выданного заключения наименования и (или) адреса местонахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, без изменения юридического лица выдается со сроком окончания действия ранее выданного заключения.
• Для получения нового заключения со сроком окончания действия ранее выданного заключения в период срока его действия при изменении наименования и (или) адреса местонахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, без изменения юридического лица либо продлении действия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, используемые для осуществления образовательной деятельности, либо изменении количества мастеров производственного обучения или учебных транспортных средств данная организация представляет заявление о выдаче заключения с приложением копий документов, подтверждающих указанные изменения. Выдача заключения осуществляется без проведения обследования.
• Если по результатам обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей программы профессионального обучения по различным категориям и (или) подкатегориям транспортных средств, установлено несоответствие имеющейся учебно-материальной базы требованиям одной или нескольких соответствующих Примерных программ, заключение о соответствии установленным требованиям выдается только в отношении программ профессионального обучения, реализации которых соответствует имеющаяся учебно-материальная база. В отношении программ профессионального обучения, реализации которых имеющаяся учебно-материальная база не соответствует, выдается заключение о несоответствии установленным требованиям.
• Если по результатам обследования установлено, что имеющаяся учебно-материальная база, не соответствует заявленному количеству обучающихся в год, заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям выдается только в отношении количества обучающихся в год которому она соответствует.
• Заключение и акты оформляются в двух экземплярах.
• Первые экземпляры заключения и актов направляются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо вручаются ее представителю, вторые экземпляры остаются на хранении в подразделении Госавтоинспекции, выдавшем заключение.
• Копия заключения направляется в лицензирующий орган.
• Информация об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих заключения, размещается на официальных ресурсах МВД России в сети Интернет в течение одного рабочего дня с даты выдачи заключения.
• Подразделением Госавтоинспекции в срок до окончания первого квартала текущего года осуществляется подсчет ежегодного количества лиц, освоивших в течение предыдущих годов с даты выдачи заключения программы профессионального обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, которым данным подразделением Госавтоинспекции выданы заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
• Материалы, послужившие основанием для выдачи заключений (заявления с копиями документов, акты, заключения, уведомления, решения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям) формируются в отдельные дела и хранятся в подразделении Госавтоинспекции, выдавшем заключение, до утраты их актуальности.
• Подразделение Госавтоинспекции, выдавшее заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, приостанавливает его действие в следующих случаях:
• В случае возобновления действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям срок его действия не меняется.
• Подразделение Госавтоинспекции, выдавшее заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, прекращает его действие в следующих случаях:
• Решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия заключения о соответствииустановленным требованиямучебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств[23] (приложение № 4 к Порядку), с указанием причин приостановления, возобновления или прекращения его действия оформляется в письменном виде, утверждается руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне либо уполномоченным им должностным лицом и направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и дублируется на адрес электронной почты данной организации в течение одного рабочего дня с даты принятия решения либо вручается ее представителю.
• Копия решения направляется в лицензирующий орган в срок, установленный пунктом 43 Порядка.
• В случае прекращения действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям новое заключение выдается по результатам обследования всей материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведенного в соответствии с Порядком.
• Информация о приостановлении, возобновлении или прекращении действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, размещается на официальных ресурсах МВД России в сети Интернет, в срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения.

• На соответствие требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части:
• На соответствие имеющихся условий реализации программ профессионального обучения требованиям Примерных программ:

14.1.1. Поддержания технического состояния и оборудования транспортных средств в состоянии обеспечивающим безопасность дорожного движения^[16].

14.1.2. Проведения мероприятий, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств^[17].

• Организационно-педагогических условий.
• Кадровых условий.
• Информационно-методических условий.
• Материально-технических условий, в том числе:

участков закрытой площадки или автодрома (в том числе автоматизированного) для первоначального обучения вождению транспортных средств, используемых для выполнения учебных (контрольных) заданий;

учебных кабинетов, их обустройства учебным оборудованием, техническими средствами обучения и учебно-наглядными пособиями;

учебных транспортных средств;

наличия результатов самообследования на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, в сети Интернет.

• Соискание лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
• В связи с истечением срока действия ранее выданного заключения.
• Реализация организацией, осуществляющей образовательную деятельность, программ профессионального обучения, по которым на дату выдачи заключения обучение не осуществлялось.
• Изменение учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, в результате которого происходит изменение количества мест ведения образовательной деятельности и (или) их местонахождения.
• Изменение учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, в результате которого происходит изменение установленного количества обучающихся в год для реализуемой программы профессионального обучения.

16.1. Список педагогических работников, реализующих программы профессионального обучения, с указанием учебных предметов, по которым ими осуществляется обучение.

16.2. Копии документов педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность по реализации программ профессионального обучения, подтверждающие наличие у указанных лиц среднего профессионального или высшего образования, а также соответствие профессиональным стандартам^[18] и (или) квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках^[19].

16.3. Копии документов мастеров производственного обучения на право обучения вождению транспортными средствами различных категорий, подкатегорий[20].

	К =	(t1+t2+…+tn) * 24,5 * 12
		Т

где К – максимальное количество обучающихся в год для категории или подкатегории транспортных средств;

t_1, t_2,…t_n – время работы каждого учебного транспортного средства равное: 7,2 часа – один мастер производственного обучения на одно учебное транспортное средство, 14,4 часа – два мастера производственного обучения на одно учебное транспортное средство либо равное фактическому времени использования учебного транспортного средства в случае его использования несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании договоров или иных документов, составленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или времени работы в данной организации мастера производственного обучения, осуществляющего практическое обучение вождению в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на основании соответствующих трудовых договоров;

n – количество учебных транспортных средств без учета резервного учебного транспортного средства.

24,5 – среднее количество рабочих дней в месяц;

12 – количество рабочих месяцев в году;

Т – количество часов вождения в соответствии с учебным планом.

IV. Выдача заключения

V. Приостановление, возобновление и прекращение действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям

• Обращение организации, осуществляющей образовательную деятельность, с заявлением о приостановлении действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Действие заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям приостанавливается до обращения организации, осуществляющей образовательную деятельность, с заявлением о возобновлении действия заключения.
• Изменение количества мест осуществления образовательной деятельности и (или) их местонахождения, − при отсутствии заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении обследования согласно подпункту 15.4 Порядка. Действие заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям приостанавливается до получения результатов обследования.
• Превышение количества обучающихся в год, установленного для реализуемой программы профессионального обучения по результатам их подсчета согласно пункту 38 Порядка, − при отсутствии заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении обследования согласно подпункту 15.5 Порядка. Действие заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям приостанавливается в отношении программы профессионального обучения, по которой допущено превышение количества обучающихся в год, до получения результатов обследования.

• Обращение организации, осуществляющей образовательную деятельность, с заявлением о прекращении действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
• Отсутствие заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, о возобновлении действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, приостановленного в соответствии с подпунктом 40.1 Порядка, в течение 6 месяцев с даты его приостановления.
• Отсутствие заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении обследования в случаях, установленных подпунктами 40.2 или 40.3 Порядка, в течение одного месяца с даты приостановления действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
• Несоответствие учебно-материальной базы установленным требованиям, выявленное по результатам обследования, проведенного в случаях, установленных подпунктами 40.2 или 40.3 Порядка.
• Не предоставление организацией, осуществляющей образовательную деятельность, сведений о продлении срока действия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости в течение одного месяца с даты окончания срока их действия.
• Ликвидация (прекращение деятельности) организации, осуществляющей образовательную деятельность.

(Заполняется на бланке организации, осуществляющей образовательную деятельность)	Приложение № 1 к Порядку выдачи заключений о соответствииустановленным требованиямучебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам
(Рекомендуемый образец) Руководителю (наименование подразделения Госавтоинспекции) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу провести обследование учебно-материальной базы (полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, адрес местонахождения, ОГРН, ИНН, телефон (при наличии), адрес официального сайта в сети Интернет, адрес электронной почты (при наличии) и выдать заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий[24]. (адреса мест осуществления образовательной деятельности) Реализуемые программы профессионального обучения: (вид программ, категории, подкатегории транспортных средств, вид трансмиссии (тип руля и вид посадки), максимальное количество обучающихся в год для каждой программы) К заявлению прилагаются: (копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, перечень транспортных средств, используемых для осуществления образовательной деятельности, список педагогических работников, реализующих программы профессионального обучения, копии документов педагогических работников, реализующих программы профессионального обучения, подтверждающие их квалификацию, ихпроизводственного обучения графики использования объектов недвижимости для осуществления образовательной деятельности) (должность, подпись, Ф.И.О. уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность) «__»______20__г. РЕШЕНИЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ: (о назначении (отказе в назначении) даты и времени проведения обследования) «__» ________ 20_ г. (должность, подпись, Ф.И.О. должностного лица подразделения Госавтоинспекции)

Приложение № 2

к Порядку выдачи заключений о соответствииустановленным требованиямучебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные про